关于《关于支持茶产业高质量发展的实施意见》《茶产业高质量发展的支持政策》的解读-k8凯发推荐

按照市茶产业高质量发展专题会会议安排，现就《关于支持茶产业高质量发展的实施意见》（宜委办〔2021〕8 号）《茶产业高质量发展的支持政策》（宜办〔2021〕81号，以下简称茶产业实施意见及政策）解读汇报如下：

一、起草背景

十三五期间，我市茶园面积发展到131.6万亩，干茶产量增长至9.1万吨，茶业综合产值增长至245.8亿元，茶产业已成为我市带动农民脱贫增收、推动乡村振兴的优势产业。为切实推动茶产业高质量发展，提高茶产业质量效益、竞争力和可持续发展能力。根据《中共四川省委农村工作领导小组关于印发<川粮油产业振兴工作推进方案>等5个推进方案的通知》(川农领〔2020〕12号 )、省领导联系指导精制川茶产业机制办公室《关于印发《精制川茶产业培育方案》的通知》等文件精神，结合我市实际，特制订茶产业实施意见及政策。

二、制定意义和总体考虑

宜宾是四川省整体布局“三山一早”的特色早茶核心区，川红工夫红茶主产区。全市茶产业在规模产量增长、产业化经营、品牌提升等方面取得了突出成效；但与国内先进茶区、与争创全省现代茶产业第一强市对标比，还有差距和不足。仍存在品种品牌不优、机械化程度不高、龙头企业带动不强、产业链延伸不长等问题。针对制约产业进一步发展的瓶颈问题，《意见》《政策》着力于强化产业发展组织领导和要素保障，重点发力茶产业提质增效、延链增值、强企创牌等方面内容，加大政策支持力度，推动茶产业发展。

三、文件起草过程

为深入贯彻市委、市政府关于特色农业“5 2”产业高质量发展部署，市农业农村局、市林业竹业局在充分借鉴省内外先进做法的基础上，结合宜宾实际，起草了《关于支持茶产业高质量发展的实施意见（送审稿）》等7个实施意见及相关配套政策（以下简称农业“5 2”实施意见及政策），农业“5 2”实施意见及政策经市委、市政府领导多次专题研究，修改完善后，征求了特色农业“5 2”产业成员单位及区县政府意见并沟通达成一致。已通过公平竞争性审查和市司法局合法性审查并修改完善。经市政府五届105次常务会及五届市委常委会第205次会议审议并原则同意。2021年6月下旬，《意见》《政策》由中共宜宾市委办公室 宜宾市人民政府办公室印发。

四、主要内容

茶产业实施意见主要内容：一是加大主体培育，逐步形成“1 2 6 n”的茶企结构合理性发展体系。二是提高品牌价值，以省级大区域品牌“天府龙芽”为统领、以“宜宾早茶”“川红工夫”市级公共品牌为重点，推进“公共品牌企业品牌”双品牌发展。三是健全营销体系，加快筠连县川南国际茶城和高县长江源茶贸城建设，支持骨干茶企建设茶（农）产品冷链物流智慧园区，茶连锁旗舰店、特色茶文化体验中心等，建立国际营销体系。四是提升基地水平，优化茶叶生产基地功能分区，提升翠屏区环金秋湖早茶基地、叙州区—屏山县天宫山高山绿色有机茶基地、高县—筠连县中高山优质茶基地、珙县鹿鸣贡茶基地标准化水平，促进三产融合发展。五是强化产业招引，大规模地吸引国内外优质产区、优质商协会、优质茶企、优质研发营销机构进入宜宾茶产业体系，推动和引领宜宾茶产业转型升级。六是突出科技创新，支持市茶产业研究院建立“宜宾良种繁育中心”，开展茶叶风味品质和优质茶树资源分析研究。加强茶资源开发，延长茶产品链条，提高加工综合附加值。七是强化质量监管，支持茶叶重点县创建国家农产品质量安全县，建立茶叶生产投入品经营诚信档案和黑名单制度，构建市、县（区）统一的质量安全监督检测机构。支持重点企业集中成片开展绿色食品、有机茶基地和产品认证。

茶产业支持政策主要内容：一是支持主体培育，对主营业务收入达2000 万元以上的茶企，以及新认定为农业产业化国家级、省级重点龙头企业的市内茶企给予补助。二是支持品牌打造，重点支持“一会一节”“川红工夫”营销宣传，以及支持参加国内外茶叶博览会、营销合作等。三是支持市场拓展，重点扶持茶叶鲜叶交易市场和利用电商从事茶叶产品销售企业。四是支持基地提升，更新改造18万亩低产低效茶园。大力培育茶叶现代农业园区创建国家级、省星级现代农业园。五是支持科技创新，对新审定茶树品种和省级以上创新平台给予一定补助。

五、保障措施

茶产业实施意见及政策主要针对我市存在的产业抗风险能力不足、要素支持力度不大等突出短板问题，逐项提出具有可操作性的政策措施，引导区县、企业根据自身情况，补足短板。文件明确市茶产业发展推进组建立茶产业发展信息沟通机制，定期研究茶产业发展工作。并将茶产业主要指标纳入市委、市政府对县（区）目标绩效考核内容，层层抓落实。进一步加大了茶产业项目资金、金融保险、人才培养等产业发展要素保障力度，加快形成推动茶产业高质量发展的强大合力，实现产业振兴。