宜宾市农业农村局 关于2022年依法治市、法治政府、依法行政 工作总结和2023年工作打算的报告-k8凯发推荐

宜宾市农业农村局

关于2022年依法治市、法治政府、依法行政

工作总结和2023年工作打算的报告

“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我局深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和全面依法治国新理念新思想新战略、习近平总书记来川来宜视察重要指示精神，紧紧围绕市委、市政府中心大局，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为加快建设宜宾农业农村现代化提供坚强的法治保障。

一、主要工作

(一)坚持政治引领，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。党组全面统筹和表率示范，坚持将习近平法治思想作为理论学习的重点内容，严格落实《宜宾市党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责实施细则》，强化党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，党委严格执行党章和党内法规，自觉遵守宪法和法律，在把方向、作决策中做到遵照法定依据、遵从法定程序，深入落实管党治党政治责任，党员领导干部带头遵纪守法、严守政治纪律和政治规矩，确保在法治的轨道上推进农业农村各项工作。印发了《2022年农业农村依法行政工作要点》《宜宾市农业农村系统法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025)》《宜宾市培育农村学法用法示范户实施方案》等文件。局务会会前学法10次，党支部学习法律法规25次，专题培训12次，组织局机关和直属事业单位178人参加全省学法考试。

(二)聚焦“关键少数”，切实履行第一责任人职责。一是领导重视到位。我局高度重视法治建设工作，将深入推进农业农村法治建设作为一项重要政治任务，周密部署，严格落实。局长罗世俊同志多次主持召开局党组会、局务会、中心组学习会等研究农业农村法治重大问题，切实加强对全市农业农村系统法治工作的指导、协调和监督。二是加强部署推动。抓好制度设计和工作部署，印发了《2022年全市农业农村依法行政工作要点》，部署农业农村法治建设年度工作任务。三是严格落实责任。强化书记、局长推进法治建设第一责任人职责，扎实推行农业农村系统推进法治工作“一岗双责”制，实行依法治市目标责任制。深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会系列会议精神，严格执行《宜宾市农业系统主要负责人履行法治建设第一责任人职责工作规定》，认真履行推进农业农村法治建设第一责任人职责。

(三)推进法治宣传活动，扎实开展法律进乡村。在单位营造良好的法治宣传氛围，着力开展领导干部和公职人员的法制宣传教育，大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，加强廉政教育，将法制宣传教育与道德教育相结合，提高依法行政、依法办事能力和服务社会水平。为扎实做好全市农村学法用法示范户培育工作，促进带动农民群众尊法学法守法用法，有效提升农民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的能力，力争用5年时间，实现农村学法用法示范户覆盖到全市每个行政村。市农业农村局和市司法局联合印发《宜宾市培育农村学法用法示范户实施方案》，2022年培育农村学法用法示范户1010户。全面落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，制定年度法治宣传教育工作计划和普法责任清单，细化分解普法任务，将普法工作融入农业行业管理、执法监管和公共服务全过程。及时组织学习《习近平法治思想》《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国安全生产法》《四川省现代农业园区条例》《宜宾市市本级重大经济事项决策规定实施细则(试行)》《四川省农村集体经济组织条例》《农村土地经营权流转管理办法》《四川省粮食安全保障条例》等法律法规。在市委大院联合办公大楼led显示屏滚动播放宣传法律法规知识10000余条次。同时，多措并举开展“放心农资下乡进村”、安全和法治宣传“进农村”“安全生产月宣传”“禁毒宣传月活动”“3·15”活动、 “6·5世界环境日”等法治主题宣传活动。5月28日市农业农村局、市司法局、长宁县农业农村局、长宁县司法局、梅硐镇人民政府联合开展《中华人民共和国民法典》进乡村暨乡村振兴法治同行普法宣传活动，为农民群众奉上法治文化“大餐”，向群众宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《土地承包法》《农产品质量安全法》《安全生产法》《农药管理条例》《禁毒条例》《四川省农村集体经济组织条例》《宜宾市农村生活环境保护管理条例》等法律法规和农村沼气安全、农业机械安全、科学安全使用农药相关知识，引导广大农民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。活动现场共发放各类宣传资料1000余份，接待法律咨询80余人次。

(四)深化改革优化政务服务。一是加强“放管服”改革，深入推进简政放权，清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项，开展工程建设项目审批制度改革。截至目前，共办结行政审批共5件，按时办结率100%、提前办结率100%、群众评议满意率100%。二是落实清单管理制度，建立健全并落实行政许可受理、审查、告知等规程和服务细则。三是规范“双随机、一公开”、双公示等监管。在政府网站公开行政执法主体、人员、职责、权限以及农业农村局行政权力清单。四是按照权责一致、有权必有责的要求，共梳理371项行政权力，以现行法律、法规、规章和部门“三定”规定为依据，界定与行政职权相对应的责任事项，动态调整农业行政权力事项，厘清部门职责边界，编制《宜宾市农业农村局行政权力责任清单(2021年本)》。五是持续打造法制化、便民化、诚信化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，激发涉农生产经营主体的经济活力和创造力。

(五)落实行政决策法定程序。建立健全行政机关内部重大决策合法性审查制度，明确送审、登记、审查、审签、意见反馈办理环节，把合法性审查作为重大事项决策的必经程序和重要环节，对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项，注重听取利害关系人、人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见，聘请四川法光律师事务所律师作为单位法律顾问单位，并充分听取法律顾问的意见和建议。全年法律顾问审查重要文件、合同等120余件。

(六)全面提高行政执法效能。一是按照省、市部署要求，组织执法人员参加市县“大练兵大比武”，贯彻有关执法着装规定。我局董小华、李春游、张蜀君三名同志代表市农业农村局参加全市行政执法人员技能“大练兵大比武”并进入总决赛，获得组织奖，充分展现了农业执法人员良好的专业素养和精神风貌。二是严格实施执法公示制。通过网站及时公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法行为。三是积极推进执法全过程记录制。全面开展行政执法，加强执法过程记录工作，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。四是农业综合执法办案情况。2022年1至10月，全市农业综合行政执法机构以查办案件为主攻方向，相继开展了“护奥运、保春耕”“2022蓝盾护农”、2022年川渝农业联合执法行动等专项执法行动。截至10月底，全市累计行政处罚案件结案283件，移送公安机关处理案件9件，罚没金额94.2万元。五是召开农业综合行政执法规范化建设现场推进会。11月10日，宜宾市农业综合行政执法规范化建设现场推进会在叙州区召开。与会人员先后到叙州区柏溪街道现场考察金沙江叙州区段渔政水上执法巡查工作，现场听取了叙州区“禁捕禁钓”和渔政协助巡护队伍建设工作成效，现场观摩叙州区农业综合行政执法改革成果展、中队建设、执法装备、制度建设、案卷管理等情况。叙州区、江安县、屏山县先后作了经验交流发言。开展执法专题培训，部署全市深化农业综合行政执法改革及执法规范化建设工作。市农业农村局副局长张义琅出席会议并讲话。各区县农业农村局分管负责同志，区县农业综合行政执法大队内设各中队负责人参加会议。

(七)强化行政行为监督。切实加强行政执法监督对规范行政执法行为的刚性约束，严格按照法制审核要求开展工作;深入推进行政执法和刑事司法衔接工作。全方位加强政务公开，严格按照法制审核制度及时主动公开政务信息，政务公开专人负责，确保动态信息及时更新。

(八)积极协调配合形成工作合力推动立法。充分运用推动解决“地方立法质量不高问题”示范试点工作成果，完善规范立法程序，优化起草程序，提升起草质量。着力加强内外协调配合，主动争取市人大常委会和市司法局支持指导，及时研究解决立法工作中的重大问题，加快推进《宜宾市农村生产污染防治管理办法》出台，确保起草地方性法规规章有序开展。

(九)推广应用“1 8”示范试点成果。为深入学习贯彻习近平法治思想，夯实法治四川建设的底部基础，确保“1 8”示范试点成果推广应用工作在全市农业农村系统有力有序推进，按照《中共宜宾市委全面依法治市委员会关于印发〈宜宾市推广应用“1 8”示范试点成果实施方案〉的通知》(宜法委发〔2022〕4号)、《中共宜宾市委全面依法治市委员会办公室关于进一步做好“1 8”示范试点成果推广应用工作的通知》(宜法委办〔2022〕6号)要求，结合《四川省推动解决法治建设中八个具体问题工作导引》(第四版)等有关示范试点经验做法和农业农村系统实际，制定了《宜宾市农业农村局关于印发全市农业农村系统推广应用“18”示范试点成果实施方案的通知》，梳理出“实提高合法性审查水平、切实推动业务与法制深度融合、切实提高法治宣传教育实效”三个问题，实现业务与法制紧密结合，市、县(区)两级农业农村工作法治化水平全面提升。

(十)坚决守住三条底线。切实加强农业农村生态环保、农业农村安全生产、信访维稳工作，及时制定工作方案，抓好督促指导落实。

二、2023年主要工作

一是全面落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，开展“法律进乡村”“法治助力乡村振兴”主题宣传活动，广泛宣传学习涉农政策法律法规。

二是聚焦“关键少数”，切实履行第一责任人职责。

三是持续推进“农村学法用法示范户”培育工作。

四是抓实推广应用“1 8”示范试点成果。

五是深化改革优化政务服务，再梳理行政权力清单，深入推进简政放权、完善事中事后监管方式、提升政务服务水平。

六是着力规范行政执法行为，落实执法责任制，健全行政执法人员资格管理、行政执法责任追究及重大具体行政行为备案制度，开展执法案卷评查和行政执法考评。

宜宾市农业农村局

2022年12月28日